ЗАКОН УКРАИНЫ
О принципах предотвращения и противодействия коррупции
Настоящий Закон определяет основные принципы предотвращения и противодействия
коррупции в публичной и частной сферах общественных отношений,
возмещения нанесенного в результате совершения коррупционных
правонарушений ущерба, ущерба, восстановления нарушенных прав, свобод или
интересов физических лиц, прав или интересов юридических лиц,
интересов государства.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1 . Определение терминов
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
непосредственное подчинение - отношения прямого
организационной или правовой зависимости подчиненного лица от ее
руководителя, в том числе через решения (участие в решении)
вопросам приема на работу, увольнения с работы, применения
поощрений, дисциплинарных взысканий, предоставление указаний, поручений,
контроля за их выполнением;
близкие лица - супруги, дети, родители, родные братья и сестры,
дед, бабка, внуки, усыновители, усыновленные, а также другие лица,
которые совместно проживают, связаны общим бытом и имеют взаимные
права и обязанности с субъектом , указанным в части первой
статьи 4 настоящего Закона;
конфликт интересов - противоречие между личными интересами
лица и его служебными полномочиями, наличие которой может
повлиять на объективность или непредвзятость принятия решений, а
также на совершение или несовершение действий при исполнении предоставленных ему
должностных полномочий;
коррупционное правонарушение - умышленное деяние, содержащее признаки
коррупции, совершенное лицом, указанным в части первой статьи 4
настоящего Закона, за которое законом установлена уголовная,
административная, гражданско-правовую и дисциплинарную
ответственность;
коррупция - использование лицом, указанным в части первой
статьи 4 настоящего Закона, предоставленных ему должностных полномочий и
связанных с этим возможностей с целью получения неправомерной
выгоды или принятие обещания / предложения такой выгоды для себя или
других лиц или соответственно обещание / предложение или предоставление
неправомерной выгоды лицу, указанному в части первой статьи 4
настоящего Закона, или по его требованию другим физическим или юридическим лицам
с целью склонить это лицо к противоправному использованию предоставленных ему
должностных полномочий и связанных с этим возможностей;
неправомерная выгода - денежные средства или иное имущество, преимущества,
льготы, услуги, нематериальные активы, которые без законных на то
оснований обещают, предлагают, предоставляют или получают безвозмездно или
по цене, ниже минимальной рыночной;
члены семьи - лица, состоящие в браке, их дети,
лица, находящиеся под опекой и попечительством, другие лица,
совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные
права и обязанности, в том числе лица, которые совместно проживают,
но не состоят в браке.
Статья 2 . Законодательство в сфере предотвращения и противодействия
коррупции
1. Отношения, возникающие в сфере предотвращения и противодействия
коррупции, регулируются настоящим Законом, другими законами и международными
договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной
Радой Украины, а также принятыми на их выполнение другими
нормативно-правовыми актами.
2. Действие настоящего Закона и предусмотренные им ограничения распространяются
на всех лиц, определенных субъектами ответственности за коррупционные
правонарушения, в пределах, установленных настоящим Законом.
Статья 3 . Основные принципы предотвращения и противодействия коррупции
1. Деятельность по предотвращению и противодействию коррупции основывается
на принципах:
верховенства права;
законности;
комплексного осуществления правовых, политических,
социально-экономических, информационных и других мероприятий;
приоритетности мер пресечения;
неотвратимости ответственности за совершение коррупционных
правонарушений;
открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти
и органов местного самоуправления;
участия общественности в мероприятиях по предотвращению и противодействию
коррупции, государственной защиты лиц, оказывающих помощь в
осуществлении таких мер;
обеспечения восстановления нарушенных прав и законных интересов,
возмещение убытков, вреда, причиненного коррупционным
правонарушением.
Статья 4 . Субъекты ответственности за коррупционные
правонарушения
1. Субъектами ответственности за коррупционные правонарушения
являются:
1) лица, уполномоченные на выполнение функций государства или
местного самоуправления:
а) Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины, его
первый заместитель и заместитель, Премьер-министр Украины, Первый
вице-премьер-министр Украины, вице-премьер-министры Украины,
министры, другие руководители министерств и ведомств , которые
не входят в состав Кабинета Министров Украины, и их заместители,
Председатель Службы безопасности Украины, Генеральный прокурор Украины,
Председатель Национального банка Украины, Председатель Счетной палаты,
Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, Председатель
Верховной Рады Автономной Республики Крым, Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым;
б) народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады
Автономной Республики Крым, депутаты местных советов;
в) государственные служащие, должностные лица местного
самоуправления;
г) военные должностные лица Вооруженных Сил Украины и других
образованных в соответствии с законами воинских формирований;
г) судьи Конституционного Суда Украины, другие профессиональные судьи,
Председатель, члены, дисциплинарные инспекторы Высшей квалификационной
комиссии судей Украины, должностные лица секретариата этой Комиссии,
Председатель, заместитель Председателя, секретари секций Высшего совета юстиции, а
также другие члены Высшего совета юстиции, народные заседатели и присяжные
(при выполнении ими этих функций);
д) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел, государственной криминально-исполнительной службы, органов и
подразделений гражданской защиты, Государственной службы специальной
связи и защиты информации Украины, лица начальствующего состава
налоговой милиции;
е) должностные и служебные лица органов прокуратуры, Службы
безопасности Украины, дипломатической службы, таможенной службы, государственной
налоговой службы;
е) члены Центральной избирательной комиссии;
ж) должностные и служебные лица других органов государственной власти;
2) лица, которые для целей настоящего Закона приравниваются к лицам,
уполномоченным на выполнение функций государства или местного
самоуправления:
а) должностные лица юридических лиц публичного права, которые не
указаны в пункте 1 части первой этой статьи, но получают
заработную плату за счет государственного или местного бюджета;
б) лица, не являющиеся государственными служащими, должностными лицами
местного самоуправления, но предоставляющие публичные услуги (аудиторы,
нотариусы, оценщики, а также эксперты, арбитражные управляющие,
независимые посредники, члены трудового арбитража, третейские судьи
при исполнении ими этих функций, другие лица в установленных
законом случаях);
в) должностные лица иностранных государств (лица, занимающие
должности в законодательном, исполнительном или судебном органе иностранного
государства, в том числе присяжные заседатели, другие лица,
осуществляющие функции государства для иностранного государства, в частности для
публичного ведомства или публичного предприятия), а также иностранные
третейские судьи, лица, уполномоченные решать гражданские,
коммерческие или трудовые споры в иностранных государствах в порядке,
альтернативном к судебному;
г) должностные лица международных организаций (работники
международной организации или любые другие лица, уполномоченные такой
организацией действовать от ее имени), а также члены международных
парламентских собраний, участником которых является Украина, и судьи и
должностные лица международных судов;
3) лица, постоянно или временно занимают должности,
связанные с выполнением организационно-распорядительных или
административно-хозяйственных обязанностей, или лица, специально
уполномоченные на выполнение таких обязанностей в юридических лицах
частного права независимо от организационно-правовой формы,
соответствии с законом;
4) должностные лица юридических лиц, физические лица - в случае
получения от них лицами, указанными в пунктах 1, 2 части
первой настоящей статьи, или при участии этих лиц другими лицами
неправомерной выгоды.
Статья 5 . Субъекты, которые осуществляют мероприятия по предотвращению и
противодействию коррупции
1. Президент Украины, Верховная Рада Украины, органы
прокуратуры Украины осуществляют мероприятия по предотвращению и противодействию
коррупции в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины
( 254к/96-ВР ).
2. Органы государственной власти осуществляют мероприятия по предотвращению
и противодействию коррупции или участвуют в их осуществлении в пределах
полномочий, определенных законами и другими изданными на их основе
нормативно-правовыми актами.
3. Кабинет Министров Украины направляет и координирует работу
органов исполнительной власти по предотвращению и противодействию коррупции
в соответствии с Конституцией ( 254к/96-ВР ) и законов Украины, актов
Президента Украины.
4. Координацию реализации органами исполнительной власти
определенной Президентом Украины антикоррупционной стратегии осуществляет
специально уполномоченный орган по вопросам антикоррупционной политики,
который образуется Президентом Украины и действует в соответствии с требованиями,
установленными законом.
5. Специально уполномоченные субъекты непосредственно осуществляют
в пределах своей компетенции мероприятия по выявлению, пресечению и
расследованию коррупционных правонарушений (далее - специально
уполномоченные субъекты в сфере противодействия коррупции).
Специально уполномоченными субъектами в сфере противодействия
коррупции являются органы прокуратуры, специальные подразделения по борьбе с
организованной преступностью Министерства внутренних дел Украины,
налоговой милиции, по борьбе с коррупцией и организованной
преступностью Службы безопасности Украины, Военной службы правопорядка
в Вооруженных Силах Украины, если иное не предусмотрено законом.
Координацию деятельности правоохранительных органов по вопросам
противодействия коррупции осуществляют в пределах предоставленных полномочий,
определенных законами, Генеральный прокурор Украины и
подчиненные ему прокуроры.
6. Субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении, а
в установленных законом случаях - в осуществлении мероприятий по
пресечению коррупционных правонарушений, восстановлении нарушенных прав
или интересов физических и юридических лиц, интересов государства, а
также в информационном и научно-исследовательском обеспечении
осуществления мероприятий по предотвращению и противодействию коррупции, в
международном сотрудничестве в этой сфере, являются:
1) уполномоченные подразделения органов государственной власти;
2) местные органы власти, органы местного
самоуправления;
3) предприятия, учреждения, организации независимо от
подчиненности и формы собственности, их должностные и служебные
лица, а также граждане, объединения граждан с их согласия.
7. Должностные и служебные лица органов государственной власти,
должностные лица местного самоуправления, юридических лиц, их
структурных подразделений в случае выявления коррупционного
правонарушения или получения информации о совершении такого
правонарушения работниками соответствующих органов государственной власти,
органов местного самоуправления, юридических лиц, их структурных
подразделений обязаны в пределах своих полномочий принять меры
по прекращению такого правонарушения и немедленно письменно
сообщить о его совершении специально уполномоченный субъект в
сфере противодействия коррупции.
Раздел II
МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
Статья 6 . Ограничения по использованию служебного положения
1. Лицам, указанным в пунктах 1-3 части первой статьи 4
настоящего Закона, запрещается использовать свои служебные
полномочия и связанные с этим возможности с целью получения
неправомерной выгоды или в связи с принятием
обещания / предложения такой выгоды для себя или других лиц, в том
числе:
1) неправомерно способствовать физическим или юридическим лицам в
осуществлении ими хозяйственной деятельности, получении субсидий,
субвенций, дотаций, кредитов, льгот, заключении контрактов (в том
числе на закупку товаров, работ и услуг за государственные средства);
2) неправомерно способствовать назначению на должность лица;
3) неправомерно вмешиваться в деятельность органов государственной
власти, органов местного самоуправления или должностных лиц;
4) неправомерно отдавать предпочтение физическим или юридическим
лицам в связи с подготовкой проектов, изданием
нормативно-правовых актов и принятием решений, утверждением
(согласованием) выводов.
Статья 7 . Ограничения относительно совместительства и совмещения с другими
видами деятельности
1. Лицам, указанным в пункте 1 части первой статьи 4
настоящего Закона, запрещается:
1) заниматься другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью
(кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской
практики, инструкторской и судейской практики из спорта), если
иное не предусмотрено Конституцией ( 254к/96-ВР ) или законами
Украины;
2) входить в состав органа управления или наблюдательного совета
предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли
(кроме случаев, когда лица осуществляют функции по управлению акциями
(долями, паями), принадлежащими государству или территориальной общине,
и представляют интересы государства или территориальной общины в совете
общества (наблюдательному совету), ревизионной комиссии хозяйственного
общества), если иное не предусмотрено Конституцией ( 254к/96-ВР )
или законами Украины.
2. В случае если Конституцией ( 254к/96-ВР ) и законами Украины
для отдельных должностей установлены специальные ограничения относительно
совместительства и совмещения с другими видами деятельности, то их
соблюдение обеспечивается по специальным процедурам.
3. Ограничения, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не
распространяются на депутатов Верховной Рады Автономной Республики
Крым, депутатов местных советов (кроме тех, которые осуществляют свои
полномочия в соответствующем совете на постоянной основе), членов Высшего
совета юстиции (кроме тех, которые работают в Высшем совете юстиции на
постоянной основе), народных заседателей и присяжных.
Статья 8 . Ограничение относительно получения подарков (пожертвований)
1. Лицам, указанным в пункте 1 и подпунктах "а", "б"
пункта 2 части первой статьи 4 настоящего Закона, запрещается
непосредственно или через других лиц получать подарки (пожертвования)
от юридических или физических лиц:
1) за решения, действия или бездействие в интересах дарителя,
принимаемых совершаются как непосредственно таким лицом, так и за
ее содействии другими должностными лицами и органами;
2) если лицо, дарит (осуществляет) дар (пожертвование),
находится в подчинении такого лица.
2. Лица, указанные в пункте 1 и подпунктах "а", "б"
пункта 2 части первой статьи 4 настоящего Закона, могут принимать
подарки, которые соответствуют общепризнанным представлениям о
гостеприимстве, и пожертвования, кроме случаев, предусмотренных частью
первой настоящей статьи, если стоимость таких подарков (пожертвований) не
превышает 50 процентов минимальной заработной платы, установленной
на день принятия дара (пожертвования), однократно, а совокупная
стоимость таких подарков (пожертвований), полученных из одного источника
в течение года, - одной минимальной заработной платы, установленной
на 1 января текущего года.
Предусмотренное этой частью ограничения по стоимости подарков
(пожертвований) не распространяется на подарки (пожертвования), которые:
1) дарятся (осуществляются) близкими лицами;
2) получаемые как общедоступные скидки на товары, услуги,
общедоступные выигрыши, призы, премии, бонусы.
3. Подарки, полученные лицами, указанными в пункте 1 и
подпунктах "а", "б" пункта 2 части первой статьи 4 настоящего Закона,
как подарки государству, Автономной Республике Крым, территориальной
общине, государственным или коммунальным учреждениям или организациям, является
соответственно государственной или коммунальной собственностью и передаются
органу, учреждению или организации в порядке, определенном Кабинетом
Министров Украины.
Статья 9 . Ограничения относительно работы близких лиц
1. Лица, указанные в подпунктах "а", "в" - "ж" пункта 1 и
подпункте "а" пункта 2 части первой статьи 4 настоящего Закона, не
могут иметь в непосредственном подчинении близких им лиц или
быть непосредственно подчиненными в связи с выполнением
полномочий близким им лицам.
Лица, указанные в подпунктах "а", "в" - "ж" пункта 1 и
подпункте "а" пункта 2 части первой статьи 4 настоящего Закона,
обязаны сообщить руководству органа, на должность в котором они
претендуют, о работающих в этом органе близких им лиц.
Положения абзацев первого и второго настоящей части не
распространяются на:
1) народных заседателей и присяжных;
2) близких лиц, непосредственно подчинены друг
другу в связи с пребыванием каждого из них на выборной должности;
3) лиц, работающих в сельской местности, горных
населенных пунктах;
4) лиц, работающих в области образования, науки, культуры,
здравоохранения, физической культуры и спорта;
5) других лиц, определенных законом.
2. В случае возникновения обстоятельств, нарушающих требования части
первой настоящей статьи, соответствующие лица, близкие им лица принимают
меры по устранению таких обстоятельств в пятнадцатидневный срок.
Если в указанный срок эти обстоятельства добровольно не устранены,
соответствующие лица или близкие им лица в месячный срок с момента
возникновения обстоятельств подлежат переводу в установленном порядке
на другую должность, исключающую непосредственное подчинение.
В случае невозможности такого перевода лицо, которое находится в
подчинении, подлежит освобождению от занимаемой должности.
3. Лицам, указанным в подпунктах "а", "в" - "ж" пункта 1 и
подпункте "а" пункта 2 части первой статьи 4 настоящего Закона (кроме
народных заседателей и присяжных), запрещается принимать участие в
работе коллегиальных органов при рассмотрении вопросов о
назначении на должность близких им лиц и в любой другой способ
влиять на принятие такого решения.
Статья 10 . Ограничения в отношении лиц, освободившихся из должностей или
прекратили деятельность, связанную с выполнением
функций государства, местного самоуправления
1. Лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или
местного самоуправления, указанным в пункте 1 части первой
статьи 4 настоящего Закона, уволенным с должности или иным образом
прекратили деятельность, связанную с выполнением функций государства или
местного самоуправления, в течение года со дня ее прекращения
запрещается :
1) заключать трудовые договоры (контракты) или совершать
сделки в сфере предпринимательской деятельности с предприятиями,
учреждениями или организациями независимо от формы собственности, если
лица, указанные в абзаце первом настоящей части, за год до
дня прекращения исполнения функций государства или местного
самоуправления осуществляли полномочия по контроля, надзора или
подготовки или принятия соответствующих решений относительно деятельности этих
предприятий, учреждений или организаций;
2) разглашать или использовать иным образом в своих
интересах информацию, которая стала им известна в связи с исполнением
служебных полномочий, кроме случаев, установленных законом;
3) представлять интересы любого лица по делам (в том
числе в тех, которые рассматриваются в судах), в которых другой стороной является
орган (органы), в котором (которых) они работали.
Статья 11 . Специальная проверка относительно лиц, претендующих на
занятие должностей, связанных с выполнением функций
государства или местного самоуправления
{Статья 11 вступает в силу с 1 января 2012 года - см.. п.1
раздела VIII "Заключительные и переходные положения" настоящего Закона}
1. Отношении лиц, претендующих на занятие должностей,
указанных в пункте 1 части первой статьи 4 настоящего Закона (кроме
кандидатов на пост Президента Украины, кандидатов в народные
депутаты Украины, кандидатов в депутаты Верховной Рады Автономной
Республики Крым, местных советов и на должности сельских, поселковых ,
городских голов), проводится специальная проверка, в том числе
относительно сведений, представленных лично.
Организация проведения специальной проверки возлагается на
руководителя (заместителя руководителя) органа государственной власти, органа
местного самоуправления, на занятие должности в котором претендует
лицо, кроме случаев, установленных законом.
До проведения специальной проверки привлекаются специально
уполномоченные субъекты в сфере противодействия коррупции, а в случае
необходимости - другие центральные органы исполнительной власти.
2. Специальной проверке подлежат сведения о лице, которое
претендует на занятие должности, указанной в пункте 1 части первой
статьи 4 настоящего Закона (кроме кандидатов на пост Президента Украины,
кандидатов в народные депутаты Украины, кандидатов в депутаты
Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и на
должности сельских, поселковых, городских голов), а именно:
1) привлечение лица к уголовной ответственности, в том
числе за коррупционные правонарушения, наличия судимости, ее
снятия, погашения;
2) факта, что лицо подвергнуто, подвергалась ранее
административным взысканием за коррупционные правонарушения;
3) достоверности сведений, указанных в декларации о
имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера
( 3206-17 );
4) наличие у лица корпоративных прав;
5) состояния здоровья, образования, наличия ученой степени,
ученого звания, повышения квалификации.
3. Специальная проверка проводится в пятнадцатидневный срок
с письменного согласия лица, которое претендует на занятие должности.
В случае непредставления лицом такого согласия вопрос о назначении
его на должность не рассматривается.
В случае установления по результатам специальной проверки
факта представления претендентом на пост ложных сведений о
себе должностное лицо (орган), которая (который) осуществляет назначение
(избрание) на должность, отказывает претенденту в назначении
(избрании) на должность, а также в течение трех рабочих дней
сообщает о выявленном факте правоохранительные органы для реагирования
в установленном законом порядке, кроме случаев, определенных
законом.
Решение об отказе в назначении (избрании) на должность с
основания, указанной в абзаце третьем настоящей части, может быть
обжаловано в суд.
Порядок организации проведения специальной проверки
утверждается Президентом Украины.
4. Для проведения специальной проверки лицо, претендующее
на занятие должности, подает в соответствующий орган:
1) письменное согласие на проведение специальной проверки;
2) автобиографию;
3) копию документа, удостоверяющего личность;
4) декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах
финансового характера за прошедший год по форме ( 3206-17 ), что
прилагается к настоящему Закону;
5) копии документов об образовании, ученых званиях и научные
степени;
6) медицинскую справку о состоянии здоровья по форме, утвержденной
Министерством здравоохранения Украины;
7) копию военного билета (для военнослужащих или
военнообязанных);
8) справку о допуске к государственной тайне (в случае его
наличия).
5. После получения письменного согласия лица, претендующего на
занятие должности, на проведение специальной проверки орган, на
должность в котором претендует лицо, не позднее следующего дня направляет
в соответствующие органы государственной власти, в компетенцию которых
относится проведение специальной проверки сведений, предусмотренных
в части второй настоящей статьи, запрос о проверке сведений относительно
лица, которое претендует на занятие соответствующей должности.
Запрос подписывает руководитель органа, на должность в котором претендует
лицо, а в случае его отсутствия - лицо, исполняющее обязанности
руководителя, или один из его заместителей в соответствии с распределением
функциональных обязанностей.
К запросу прилагаются копии документов, указанных в части
четвертой настоящей статьи.
6. Информация о результатах специальной проверки, подписанное
руководителем органа, осуществлявшего проверку, а в случае его
отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности, или заместителем
руководителя органа в соответствии с распределением функциональных
обязанностей, представляется в орган, который направил соответствующий запрос,
в семидневный срок с даты поступления запроса.
Орган, на должность в котором претендует лицо, на основании
полученной информации готовит справку о результатах специальной
проверки.
Лица, в отношении которых проведена специальная проверка, имеют право
на ознакомление со справкой о результатах специальной проверки и
в случае несогласия с результатами проверки могут подавать указанным
органам свои замечания в письменной форме.
7. Информация о результатах специальной проверки и
документы относительно ее проведения являются конфиденциальными, если они не
содержат сведений, составляющих государственную тайну. Такие
документы хранятся в порядке, установленном в соответствии с
законом.
Статья 12 . Финансовый контроль
{Статья 12 вступает в силу с 1 января 2012 года - см.. п.1
раздела VIII "Заключительные и переходные положения" настоящего Закона}
1. Лица, указанные в пункте 1, подпункте "а" пункта 2
части первой статьи 4 настоящего Закона, обязаны ежегодно до
1 апреля подать по месту работы (службы) декларацию об имуществе,
доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошедший
год по форме ( 3206-17 ), который прилагается к настоящему Закону.
Лица, не имевшие возможности подать до 1 апреля по месту
работы (службы) декларацию об имуществе, доходах, расходах и
обязательствах финансового характера за прошлый год через
нахождения в отпуске по беременности и родам или по
уходу за ребенком, по временной нетрудоспособности, нахождения
за пределами Украины, под стражей, подают такую декларацию за отчетный
год до 31 декабря. Лица, не подали декларацию об имуществе,
доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый
год из указанных причин и освобождаются от этого места работы,
обязаны подать такую декларацию до расторжения трудового
договора.
2. Сведения, указанные в декларации об имуществе, доходах,
расходах и обязательствах финансового характера за прошедший год
Президенту Украины, Председателю Верховной Рады Украины, народных
депутатов Украины, Премьер-министра Украины, членов Кабинета
Министров Украины, Председателя и судей Конституционного Суда Украины ,
Председателя и судей Верховного Суда Украины, председателей и судей высших
специализированных судов Украины, Генерального прокурора Украины и
его заместителей, Председателя Национального банка Украины, Председателя
Счетной палаты, Председателя и членов Высшего совета юстиции, членов
Центральной избирательной комиссии, Уполномоченного Верховной Рады
Украины по правам человека, Председателя и членов Высшей квалификационной
комиссии судей Украины, руководителей других органов государственной власти
и их заместителей, членов коллегиальных органов государственной власти
(комиссий, советов), руководителей органов местного самоуправления и их
заместителей, подлежат обнародованию в течение 30 дней со дня их
представления путем опубликования в официальных печатных изданиях
соответствующие органы государственной власти и органов местного
самоуправления.
3. При открытии лицом, указанным в пункте 1 и
подпункте "а" пункта 2 части первой статьи 4 настоящего Закона,
валютного счета в учреждении банка-нерезидента она обязана в
десятидневный срок письменно уведомить об этом орган государственной
налоговой службы по месту жительства с указанием номера
счета и местонахождения банка-нерезидента.
4. Порядок хранения документов и использование сведений,
указанных в декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах
финансового характера, и сведений, предусмотренных частью
третьей настоящей статьи, утверждается Кабинетом Министров Украины
в соответствии с требованиями, установленными законом.
5. Лицо, претендующее на занятие должности, указанной в
пункте 1 и подпункте "а" пункта 2 части первой статьи 4 настоящего
Закона, до назначения или избрания на соответствующую должность подает в
установленном законом порядке декларацию об имуществе, доходах,
расходах и обязательствах финансового характера за прошедший год по
форме ( 3206-17 ), который прилагается к настоящему Закону.
Статья 13 . Кодексы поведения
1. Общие требования к поведению лиц, указанных в пункте 1
части первой статьи 4 настоящего Закона, которыми они обязаны
руководствоваться при исполнении своих служебных полномочий, основания
и порядок привлечения к ответственности за нарушение этих требований
устанавливаются законом.
2. Законами и иными нормативными правовыми актами,
определяющими организацию и порядок деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления, предоставление отдельных видов
государственных услуг или порядок деятельности категорий лиц,
уполномоченных на выполнение функций государства, местного
самоуправления, могут устанавливаться специальные требования относительно
поведения таких лиц .
3. Государство способствует закреплению норм профессиональной этики и других
требований относительно осуществления отдельных видов деятельности в кодексах
поведения предпринимателей, представителей соответствующих профессий.
Статья 14 . Урегулирование конфликта интересов
1. Лица, указанные в пункте 1 и подпунктах "а", "б"
пункта 2 части первой статьи 4 настоящего Закона, обязаны:
1) принимать меры по недопущению любой возможности
возникновения конфликта интересов;
2) сообщать безотлагательно непосредственного руководителя о
наличии конфликта интересов.
2. Законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие
полномочия органов государственной власти, органов местного
самоуправления, порядок предоставления отдельных видов государственных услуг и
осуществления других видов деятельности, связанных с выполнением
функций государства, местного самоуправления, должны предусматривать
порядок и пути урегулирования конфликта интересов .
Статья 15 . Антикоррупционная экспертиза проектов
нормативно-правовых актов
1. С целью выявления в проектах нормативно-правовых актов
норм, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений,
разработки рекомендаций по их устранению Министерство юстиции
Украины проводит антикоррупционную экспертизу проектов
нормативно-правовых актов.
Порядок и методология проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативно-правовых актов и порядок обнародования ее
результатов определяются Министерством юстиции Украины.
Результаты антикоррупционной экспертизы подлежат
обязательному рассмотрению при принятии решения относительно издания
(принятия) соответствующего нормативного правового акта.
2. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты
законов Украины, актов Президента Украины, других
нормативно-правовых актов, разрабатываемых Правительством Российской
Украины, министерствами, другими центральными органами исполнительной
власти.
3. По инициативе физических лиц, объединений граждан,
юридических лиц может проводиться общественная антикоррупционная
экспертиза проектов нормативно-правовых актов.
Проведение общественной антикоррупционной экспертизы проектов
нормативно-правовых актов и обнародование его результатов
осуществляются за счет соответствующих физических лиц, объединений
граждан, юридических лиц или других источников, не запрещенных
законодательством.
Статья 16 . Требования по прозрачности информации
1. Лицам, указанным в пунктах 1-3 части первой статьи 4
настоящего Закона, запрещается:
1) отказывать физическим или юридическим лицам в информации,
предоставление которой этим физическим или юридическим лицам предусмотрено
законом;
2) предоставлять несвоевременно, недостоверную или не в полном объеме
информацию, подлежащую предоставлению в соответствии с законом.
2. Не может быть отнесена к информации с ограниченным доступом
О:
1) размерах, видах благотворительной и другой помощи, предоставляемой
физическим и юридическим лицам или получается от них лицами,
указанными в пункте 1 части первой статьи 4 настоящего Закона;
2) размеры, виды оплаты труда лиц, указанных в пункте 1
части первой статьи 4 настоящего Закона, а также полученные этими
лицами по сделкам, которые подлежат обязательной государственной
регистрации, подарки (пожертвования).
Статья 17 . Запрет на получение услуг и имущества органами
государственной власти и органами местного
самоуправления
1. Органам государственной власти, органам местного самоуправления
запрещается получать от физических, юридических лиц безвозмездно
услуги и имущество, кроме случаев, предусмотренных законами или действующими
международными договорами Украины.
Раздел III
УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В МЕРОПРИЯТИЯХ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
Статья 18 . Участие общественности в мероприятиях по предотвращению
и противодействию коррупции
1. Объединение граждан, их члены или уполномоченные
представители, а также отдельные граждане в деятельности по
предупреждению, выявлению и противодействию коррупционным правонарушениям
(кроме случаев, когда это отнесено законом к исключительной компетенции
специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции)
имеют право:
1) сообщать о выявленных фактах совершения коррупционных
правонарушений специально уполномоченным субъектам в сфере противодействия
коррупции, другим органам, указанным в статье 5 настоящего Закона,
руководству и коллективу предприятия, учреждения или организации, в
которых были совершены эти правонарушения, а также общественности;
2) запрашивать и получать от органов государственной власти и
органов местного самоуправления в объемах и порядке, не
запрещенных законом, информацию о деятельности по предотвращению и
противодействию коррупции;
3) проводить, заказывать проведение общественной
антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов,
представлять по результатам экспертизы предложения в соответствующие
органы государственной власти;
4) принимать участие в парламентских слушаниях и других мероприятиях по
вопросам предотвращения и противодействия коррупции;
5) вносить предложения субъектам права законодательной инициативы
по совершенствованию законодательного регулирования отношений,
возникающих в сфере предотвращения и противодействия коррупции;
6) проводить, заказывать проведение исследований, в том числе
научных, социологических и т.д., по вопросам предотвращения и противодействия
коррупции;
7) проводить мероприятия по информированию населения по вопросам
предотвращения и противодействия коррупции;
8) осуществлять общественный контроль за исполнением законов в
сфере предотвращения и противодействия коррупции, с использованием при этом
таких форм контроля, которые не противоречат законодательству.
2. Объединению граждан, физическому, юридическому лицу не может
быть отказано в предоставлении доступа к информации относительно
компетенции субъектов, осуществляющих мероприятия по предотвращению и
противодействию коррупции, а также относительно основных направлений их
деятельности. Такая информация предоставляется в порядке, установленном
законом.
3. Законопроекты и проекты других нормативно-правовых актов,
предусматривающих предоставление льгот, преимуществ отдельным субъектам
хозяйствования, а также делегирование полномочий органов исполнительной
власти или органов местного самоуправления, с целью их
общественного обсуждения размещаются на официальных сайтах
органов государственной власти, органов местного самоуправления
безотлагательно, но не позднее дня, следующего за днем их внесения
надлежащим субъектом в соответствующий орган государственной власти или
органа местного самоуправления.
4. Государственные органы и органы местного самоуправления
обобщают результаты общественного обсуждения законопроектов и
проектов иных нормативно-правовых актов, предусмотренных частью
третьей настоящей статьи, и обнародуют их в средствах массовой
информации.
Статья 19 . Информирование общественности о мерах по
предотвращению и противодействию коррупции
1. Специально уполномоченные субъекты в сфере противодействия коррупции
обязаны ежегодно не позднее 10 февраля обнародовать информацию
о принятых мерах по противодействию коррупции и о лицах, привлеченных
к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
2. Специально уполномоченный орган по вопросам антикоррупционной
политики ежегодно не позднее 15 апреля готовит и обнародует в
определенном Кабинетом Министров Украины порядке отчет о
результатах проведения мероприятий по предотвращению и противодействию
коррупции.
В отчете должны отражаться следующие сведения:
1) статистические данные о результатах деятельности специально
уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции с обязательным
указанием следующих данных:
а) количество лиц, в отношении которых вынесены постановления о
привлечении в качестве обвиняемого и составлены протоколы о совершении
административных коррупционных правонарушений;
б) количество лиц, в отношении которых вступил в законную силу
обвинительный приговор суда и на которых наложено административное
взыскание за коррупционное правонарушение;
в) сведения отдельно по категориям лиц, указанных в части
первой статьи 4 настоящего Закона, и по видам ответственности за
коррупционные правонарушения;
г) сведения о размере причиненного коррупционными
правонарушениями убытков, состояние и объемы их возмещения;
2) обобщенные результаты антикоррупционной экспертизы проектов
нормативно-правовых актов;
3) информация о результатах выполнения органами государственной
власти мер по предупреждению и противодействию коррупции, в том числе
в рамках международного сотрудничества;
4) результаты социологических исследований, проводимых
государственными и негосударственными научно-исследовательскими учреждениями, по вопросам
распространения коррупции;
5) информация о состоянии реализации определенной Президентом
Украины антикоррупционной стратегии.
Статья 20 . Государственная защита лиц, оказывающих помощь в
предупреждении и противодействии коррупции
1. Лица, оказывающие помощь в предупреждении и противодействии
коррупции, находятся под защитой государства. Государство обеспечивает
осуществление правоохранительными органами правовых,
организационно-технических и других мероприятий, направленных на защиту
от противоправных посягательств на жизнь, здоровье, жилье и другое имущество
лиц, оказывающих помощь в предупреждении и противодействии коррупции, а
также близких им лиц.
2. Государственная защита лиц, оказывающих помощь в предупреждении
и противодействии коррупции, осуществляется согласно Закону Украины
"Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном
судопроизводстве "( 3782-12 ).
Раздел IV
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья 21 . Виды ответственности за коррупционные правонарушения
1. За совершение коррупционных правонарушений лица, указанные в
части первой статьи 4 настоящего Закона, привлекаются к
уголовной, административной, гражданско-правовой и
дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.
2. Сведения о лицах, привлеченных к ответственности за
совершение коррупционных правонарушений, в трехдневный срок со дня
вступления соответствующего решения суда в законную силу, привлечения к
гражданско-правовой ответственности, наложения дисциплинарного
взыскания заносятся в Единый государственный реестр лиц,
совершивших коррупционные правонарушения, который формируется и ведется
Министерством юстиции Украины. Положение о Едином государственном
реестре лиц, совершивших коррупционные правонарушения, порядок
формирования и ведения этого реестра утверждается Министерством
юстиции Украины.
Статья 22 . Особенности увольнения с работы лиц, совершивших
коррупционные правонарушения
1. Лицо, относительно которого вынесено постановление о привлечении в качестве
обвиняемого в совершении преступления в сфере служебной деятельности,
подлежит отстранению от выполнения полномочий на должности в
порядке, определенном законом, до рассмотрения дела судом, если иное
не предусмотрено Конституцией ( 254к/96-ВР ) и законами Украина.
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном
коррупционное правонарушение, если иное не предусмотрено Конституцией
( 254к/96-ВР ) и законами Украины, может быть отстранена от
исполнения служебных полномочий по решению руководителя органа
(учреждения, предприятия, организации), в котором она работает , до
окончания рассмотрения дела судом.
В случае прекращения производства по делу об административном
коррупционное правонарушение в связи с отсутствием события или состава
административного правонарушения отстранены от исполнения
служебных полномочий лицу возмещается средний заработок за
время вынужденного прогула, связанного с таким отстранением.
2. Досрочное прекращение полномочий лица на выборной
должности, прекращения полномочий должностного лица в должности,
увольнение, которое осуществляется по решению Президента Украины,
Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, освобождение
военного должностного лица с военной службы в связи с
привлечением к ответственности за коррупционное правонарушение , а
также отстранение такого лица от исполнения служебных
полномочий в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи,
осуществляется с учетом особенностей, определенных Конституцией
( 254к/96-ВР ) и законами Украины.
Другие лица, которые привлечены к уголовной или
административной ответственности за коррупционные правонарушения,
связанные с нарушением ограничений, предусмотренных настоящим Законом,
подлежат увольнению с соответствующих должностей в трехдневный срок со дня
получения органом государственной власти, органом местного
самоуправления, предприятием, учреждением, организацией копии
соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу, если
иное не предусмотрено законом.
3. Об освобождении лица от должности в связи с привлечением к
ответственности за коррупционное правонарушение, связанное с
нарушением ограничений, предусмотренных настоящим Законом, руководитель органа
государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия,
учреждения, организации в трехдневный срок письменно уведомляет суд,
который постановил обвинительный приговор или принял постановление о
наложении административного взыскания за коррупционное
правонарушение, и специально уполномоченный центральный орган
исполнительной власти по вопросам государственной службы. Порядок информирования
специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по
вопросам государственной службы о лицах, уполномоченных на выполнение
функций государства или местного самоуправления, которые уволены в
связи с привлечением к ответственности за коррупционное
правонарушение, устанавливается Кабинетом Министров Украины.
4. В целях выявления причин и условий, способствовавших совершению
коррупционного правонарушения или невыполнению требований этого Закона, по
представлению специально уполномоченного субъекта в сфере противодействия
коррупции по решению руководителя органа, в котором работает лицо,
совершившее такое правонарушение, проводится служебное расследование в
порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
5. Ограничения относительно запрета лицу, уволенному с должности в
связи с привлечением к ответственности за коррупционное
правонарушение, заниматься деятельностью, связанной с выполнением
функций государства, местного самоуправления, или, что
приравнивается к этой деятельности, устанавливается исключительно по
мотивированному решению суда, если иное не предусмотрено законом.
Раздел V
УСТРАНЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Статья 23 . Возмещение убытков, вреда, причиненных государству
вследствие совершения коррупционного правонарушения
1. Убытки, ущерб, нанесенный государству в результате совершения
коррупционного правонарушения, подлежат возмещению в
установленном законом порядке.
Статья 24 . Незаконные нормативно-правовые акты и сделки
1. Нормативно-правовые акты, решения, изданные (принятые)
в результате совершения коррупционного правонарушения, могут быть
отменены органом или должностным лицом, уполномоченным на принятие
или отмену соответствующих актов, решений, или признаны незаконными в
судебном порядке по заявлению заинтересованного физического лица,
объединения граждан , юридического лица, прокурора, органа государственной
власти, органа местного самоуправления.
2. Сделка, заключенная вследствие коррупционного правонарушения,
является ничтожной.
Статья 25 . Восстановление прав и законных интересов и
возмещения убытков, ущерба, нанесенного физическим и
юридическим лицам вследствие совершения коррупционного
правонарушения
1. Физические и юридические лица, права которых нарушены в результате
совершения коррупционного правонарушения и которым причинен моральный или
имущественный вред, ущерб, имеют право на восстановление прав,
возмещение убытков, вреда в установленном законом порядке.
2. Убытки, ущерб, нанесенный физическому или юридическому лицу
в результате незаконных решений, действий или бездеятельности субъекта, который
осуществляет мероприятия по предотвращению и противодействию коррупции,
возмещаются из Государственного бюджета Украины в установленном
законом порядке. Государство, Автономная Республика Крым, орган
местного самоуправления, которые возместили убытки, ущерб, причиненный
незаконным решением, действиями или бездействием субъекта, осуществляющего
меры по предупреждению и противодействию коррупции, имеют право
обратного требования (регресса) к лицу, которое нанесло ущерб, ущерба, в
размере выплаченного возмещения (кроме возмещения выплат,
связанных с трудовыми отношениями, возмещением морального
вреда).
Статья 26 . Изъятие незаконно полученного имущества
1. Средства и иное имущество, полученные в результате совершения
коррупционного правонарушения, подлежат конфискации по решению
суда в установленном законом порядке, а средства в установленном
судом размере стоимости незаконно полученных услуг или льгот -
взысканию в пользу государства.
Раздел VI
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ
В СФЕРЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Статья 27 . Контроль в сфере предупреждения и противодействия коррупции
1. Верховная Рада Украины осуществляет парламентский контроль в
сфере предотвращения и противодействия коррупции в пределах, определенных
Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ).
Другие органы государственной власти осуществляют контроль в сфере
предотвращения и противодействия коррупции в пределах полномочий и способом,
предусмотренными Конституцией ( 254к/96-ВР ) и законами Украины.
Статья 28 . Общественный контроль за исполнением законов в сфере
предотвращения и противодействия коррупции
1. Общественный контроль за исполнением законов в сфере
предотвращения и противодействия коррупции осуществляется на основании и в
порядке, определенном законом.
Статья 29 . Прокурорский надзор
1. Надзор за соблюдением законов в сфере предотвращения и
противодействия коррупции осуществляется Генеральным прокурором Украины и
подчиненными ему прокурорами.
Раздел VII
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 30 . Международное сотрудничество в сфере предотвращения и
противодействия коррупции
1. Украина в соответствии с заключенными ею международными договорами
осуществляет сотрудничество в сфере предотвращения и противодействия коррупции с
иностранными государствами, международными организациями, осуществляющими
мероприятия по предотвращению и противодействию коррупции.
2. Международная правовая помощь и другие виды международного
сотрудничества по делам о коррупционных правонарушениях
осуществляются компетентными органами в соответствии с законодательством и
международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено
Верховной Радой Украины.
Статья 31 . Международные договоры Украины в сфере предотвращения и
противодействия коррупции
1. В случае если международными договорами Украины, согласие на
обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о
предотвращении и противодействии коррупции, применяются правила
международных договоров.
Статья 32 . Международный обмен информацией в сфере предупреждения
и противодействия коррупции
1. Компетентные органы Украины могут предоставлять соответствующим
органам иностранных государств и получать от них информацию, в том
числе с ограниченным доступом, по вопросам предотвращения и противодействия
коррупции с соблюдением требований законодательства и международных
договоров Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной
Радой Украины.
2. Предоставление органам иностранных государств информации по вопросам,
связанным с предотвращением и противодействием коррупции, возможно лишь в
случае, если эти органы и соответствующий компетентный орган Украины
могут установить такой режим доступа к информации, который
делает невозможным раскрытие информации для других целей или ее
разглашение в любой -либо способом, в том числе путем
несанкционированного доступа.
Статья 33 . Меры по возвращению в Украину средств и другого
имущества, полученных в результате коррупционных
правонарушений, и распоряжения изъятыми средствами
и иным имуществом, полученными вследствие коррупционных
правонарушений
1. Украина осуществляет мероприятия по возвращению в Украину средств
и другого имущества, полученных в результате коррупционных правонарушений, и
распоряжается этими средствами и иным имуществом в соответствии с
законодательством и международными договорами Украины, согласие на
обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
Раздел VIII
Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2011 года, кроме
статей 11 и 12, которые вступают в силу с 1 января 2012 года.
2. В декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах
финансового характера за 2011 год сведения о расходах предоставляются
со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок со дня
вступления в силу настоящего Закона:
внести на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по
приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных
этим Законом;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим
Законом;
обеспечить приведение в соответствие с настоящим Законом
нормативно-правовых актов министерств и других центральных органов
исполнительной власти.
Президент Украины В. ЯНУКОВИЧ
г. Киев, 7 апреля 2011
N 3206-VI
Приложение
к Закону Украины
"О принципах предотвращения и противодействия коррупции"
от 7 апреля 2011 N 3206-VI
ДЕКЛАРАЦИЯ
об имуществе, доходах,
расходах и обязательствах финансового характера
за 20__ год
( 3206-17 )
Комментариев нет:
Отправить комментарий